习近平:法治是治国理政的基本方式

　　司法公正

　　强调司法机关依法独立行使职权

　　2013年最后一天，习近平首次以国家主席身份向全世界发表新年贺词，他说，让社会变得更加公平正义，是推动改革的目的之一。

　　张恒山认为，阻碍司法公正的深层次因素，除了传统法律文化存在缺陷和司法队伍素质不高，一个重要的原因就是不合理的制度，导致司法机关不能独立行使职权。

　　中央政治局第四次集体学习时，习近平提出，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

　　张恒山告诉新京报记者：“以往领导人都不太提‘司法独立’，好像一说‘独立’，就是和党闹独立。实际上，司法的独立地位是为了确保其依法行使职权，依法就是依据党和人民的共同意志，依法就是体现党的领导。”

　　十八届三中全会上，备受期待的“全面改革”方案出炉。

　　习近平对全面改革方案作说明时说：“这些年来，群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。”

　　方案提出了一系列司法体制管理新举措，其中包括探索建立与行政区划适当分离等司法管辖制度。

　　张恒山认为，这次司法体制改革“动真格”。

　今年6月，习近平主持召开中央深改组第三次会议，会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

　　习近平说，试点地方的党委和政府要加强对司法体制改革的组织领导，细化试点实施方案，及时启动工作，按照可复制、可推广的要求，推动制度创新。

　　依法改革

　　重大改革都要“于法有据”

　　在一段时间里，改革给人的印象是，改革难免突破法律，等这项改革成熟之后，再把改革的经验规定到法律中，这被称为“先破后立”。

　　专家分析，这与法律法规的滞后和不健全有关，部分改革不得不以突破法律的方式推进。

　　2010年，中国特色社会主义法律体系形成。在这一背景下，进行的全面改革，正在改变“套路”。

　　十八届三中全会提出的“全面改革”方案，涵盖了15个领域，新京报记者统计，方案全文共出现了26次“依法”。

　　三中全会结束后，习近平到山东调研。他说，“要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进……该得到法律授权的不要超前推进。”

　　今年2月，习近平在中央深改组第二次会议上说，凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。