最高人民法院发布行政诉讼法司法解释

　　第一条 人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。 

　　对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 

　　起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。  

　　当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。 

　　第二条 行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指： 

　　（一）请求判决撤销或者变更行政行为； 

　　（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务； 

　　（三）请求判决确认行政行为违法； 

　　（四）请求判决确认行政行为无效; 

　　（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； 

　　（六）请求解决行政协议争议； 

　　（七）请求一并审查规章以下规范性文件； 

　　（八）请求一并解决相关民事争议； 

　　（九）其他诉讼请求。 

　　当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。 

　　第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： 

　　（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； 

　　（二）超过法定起诉期限且无正当理由的； 

　　（三）错列被告且拒绝变更的； 

　　（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； 

　　（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； 

　　（六）重复起诉的； 

　　（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； 

　　（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； 

　　（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的； 

　　（十）不符合其他法定起诉条件的。 

　　人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。