山东出台全国首个全面保障律师执业权利规定

　　刚才冯部长已经介绍了，通篇贯穿了对律师执业的保障，下面我作为一个法官，简单谈一下《规定》对保障律师执业权利的有关内容。

　　《规定》要求：“律师持出庭通知书、律师执业证书参加庭审的，人民法院只进行证件查验、登记，除特殊情况外，不对律师进行安全检查。”这就是说除非特殊重大影响的案件，需要对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员统一进行安检的情况例外，这样也契合了最高人民法院关于“不得对律师进行歧视性安检”的规定。

　　《规定》明确：“裁判文书应当对律师辩护、代理意见和是否采纳及理由予以阐释说明。”这要求人民法院在裁判文书中，要体现律师的辩护代理意见，未予采纳的应说明理由，是对裁判文书说理的刚性约束，不仅有利于提高裁判文书的公开性、公正性，而且更有利于律师、法官这一职业共同体之间建立相互尊重、相互信任、相互支持、相互监督的良性关系，提高司法效率，维护司法公正。

　　《规定》明确要求法官要保障律师与公诉人、各方委托律师辩护辩论对等的权利，认真听取律师意见，保障律师发言的完整性。这些都充分体现了对律师司法权利的尊重。

　　 另外，《规定》还对律师阅卷、调查取证等作了明确规定，必将有力缓解律师阅卷难、调查取证难的问题，等等。

山东省公安厅法制总队副总队长张瑞军答记者问

　　记者：《规定》将《刑事诉讼法》、《律师法》等法律法规和司法解释中规定的律师权利集中在一起，这样是否更有利于保障律师的执业权利。请问张队长，您怎样看这样一个问题。

　　张瑞军：很高兴有机会回答记者朋友的问题。

　　你刚才提到了，相关的刑诉法、律师法，对律师执业权利都有一些原则性的规定。国家层面对律师执业问题作出了一些比较原则性的规定。这些规定需要我们基层各个部门通过相关的一些机制的设置、制度的设置，把这些法律严格起来、落到实处，也就是说要打通法律“最后一公里”的问题。

　　我想我们这个《规定》的出台，应该是对这个法律最后落地，解决最后一公里的问题。这个《规定》的出台，是通过合理的规范和程序，使律师在履行职责的时候有了法律的保障。同时通过特定渠道，充分发挥律师的功能和作用。

　　比如《规定》强调，看守所应当保障律师会见的权利，不得在法律规定以外附加其他条件。并对律师会见犯罪嫌疑人、被告人的场所、内容、禁止性要求做了具体规定，同时规定要保证会见的时间和次数。我们律师可以凭执业证书、律师事务所证明和委托书，保证48小时内会见犯罪嫌疑人、被告人，这必将有效解决律师会见难的问题，进一步推动律师执业权利有效的落到实处。