最高院:"执行案件计算迟延履行债务利息"的解释及理解适用

　　为了规范迟延履行期间债务利息的计算，最高人民法院审判委员会于2014年6月9日第1619次会议通过了《关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），并于2014年8月1日起实施。为更好地理解与适用本解释，现将有关背景及主要内容说明如下。

　　一、《解释》的起草背景

　　近年来，最高人民法院不断完善和增强执行措施和手段，一些对被执行人有威慑力的制度和机制建立起来，限制高消费制度、失信被执行人名单制度、网络查控机制等成为强制执行的有力武器，有效地推动了执行工作的开展。计付迟延履行利息是民事诉讼法第二百五十三条规定的执行措施，该制度在促使债务人及时履行义务和补偿债权人损失方面起到了积极作用。但是，既有规定较为原则，导致各地法院理解不同、做法不一，不仅损害了法律的统一性和严肃性，也导致该项制度的作用难以得到充分发挥。

　　为了解决这些问题，最高人民法院自2012年初开始，组织人员赴多地进行调研，起草了本解释初稿。之后，多次征求全国人大法工委、中国人民银行等部门的意见，听取了部分法官和律师的建议，根据这些意见和建议，数易其稿。最后，《解释》由最高人民法院审判委员会讨论通过。

　　二、《解释》的基本原则及概念辨析

　　（一）基本原则

　　1．法定原则

　　民事诉讼法第二百五十三条明确规定，被执行人迟延履行的，“应当”支付迟延履行利息。通过文义解释的方法，无论申请执行人是否申请，法院都应当依职权计算迟延履行利息。根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第24条的规定，法院在执行前的准备过程中应向被执行人发出执行通知书，责令被执行人承担迟延履行利息或者迟延履行金。这也说明计付迟延履行利息是法院必须采取的一项执行措施，并不以当事人申请为启动要件。

　　2．平等保护当事人合法权益的原则

　　计算迟延履行利息应当坚持平等保护当事人合法权益的原则。平等保护当事人合法权益原则主要有三个方面的要求：一是保护债权人的合法权益；二是保护债务人的合法权益；三是平等保护不同类型当事人的合法权益。计付迟延履行利息的目的在于促使债务人履行义务，从而实现债权人的债权。虽然该制度主要目的是保护债权人的合法权益，但是，也不能过分加重债务人的负担。如果利息负担过重，致使债务人放弃偿债的努力，反而不利于及早实现债权。因此，《解释》从平等保护当事人合法权益的原则出发，平衡了当事人的利益，以求执行措施合理得当。