2011年案海盘点之三：“食”面埋伏拷问政府监管

工商部门称，对食品生产领域的监管，应该由质监局负责，而不应该由工商部门负责；质监部门表示，如果将豆芽菜作为产品质量法调整的产品，将会导致立法和执法的混乱，所以豆芽菜应认定为初级农产品，归农业主管部门监管合适；而农委部门则称：豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。市农委还拿出了上级对此事的批件。

一场令人啼笑皆非的争论，恰巧让公众窥见了食品安全问题的另一个侧面——在已经暴露的食品安全事件中，各部门尚不能分清谁的责任，那么那些尚未爆发的食品安全隐患，又都由谁在监管？

沈阳市打假办常务副主任郝立志指出，应从国家层面来划清行政主管部门的职责，以防止推诿扯皮的现象发生。

事实上，“毒豆芽”存在已经多年，行政部门职能划分不清、互相推诿的现象也并非仅在“毒豆芽”一事中发生。

“由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重大责任。在‘一个部门管不了’的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多个部门分段监管的思路。”刘俊海说，“分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免‘一个部门管不了’的现象，但也出现了‘多个部门管不好’的弊端：监管部门之间既存在重复监管也存在监管盲区。”

刘俊海建议，要彻底打破“一个部门管不了、多个部门管不好”的恶性循环，应根据食品安全法的规定，在坚持和完善多龙治水、分段监管体制的同时，建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。

内容来源：中国普法网