谁应对“铬超标胶囊”事件负责？

对于药品生产企业而言，有些企业对购进的药用原辅料未进行检验，属于违法违规生产，应依法予以处罚；涉嫌犯罪的，也应当依法追究刑事责任。

所以，在这起案件中，恐怕不是各自承担自己生产销售行为的刑事责任的问题，而是上游企业应当为“铬超标胶囊”的进一步扩散、使用承担刑事责任。我建议，对所涉及企业的主管人员和其他责任人，按照自然人依法追究其刑事责任。

个别涉案企业曾被查处过，但这次又出现了严重的违法行为，造成了严重的后果，恐怕明胶厂和药用胶囊厂所在地区的政府和相关监管部门，特别是负有监管责任的人员，他们的失职、渎职行为，应当受到关注，触及刑律的，依法追究刑事责任。

记者：企业为何有法不依，铤而走险？

马怀德：我国的法律法规非常健全，为何明胶生产企业、药用胶囊生产企业和药品生产企业甘愿冒天下之大不韪，生产、销售“铬超标胶囊”。我个人认为，这不单单存在于药品领域的违法行为，而是在我国所有的领域普遍存在的一种现状。譬如说矿难，我们知道所有的矿难都是违规操作导致发生。尽管中央三令五申、发布各种规定要求，我们依然无法杜绝各种矿难的发生，根本原因是采矿企业没有严格按照国家安全生产等相关法律来履行职责和义务。同样，以瘦肉精、地沟油为例，生产企业明知是违法行为，照样敢于生产销售，这就是有法不依的问题。

在关系到老百姓饮食、用药和健康安全方面的法律已经比较健全。这种现象反映出，一方面，社会对法律的尊严和地位以及对法律的权威性不够重视。一些人的法律法规意识不强，守法意识不高，而不在于法律法规的如何健全。另一方面，违法成本过低是有法不依的重要原因。有些企业为了一吨原料节省1万元，就去购买明知是工业明胶生产的“铬超标胶囊”，因为他们的获得远远大于可能被查处所接受的经济处罚，同时违法行为被及时查处的几率较低，不能够被及时地追究责任，造成了侥幸的心理，客观上造成社会普遍违法，自然就会有持续的违法行为。

国外的药品生产企业违法成本大，一旦违法会遭受毁灭性的打击，所以，他们不敢冒险。我国的药企数量很大，监管有一定难度，某些企业就存在侥幸心理，钻法律的空子。

于志刚：2011年，台湾地区发生“塑化剂”事件，台湾监管部门对涉案企业进行重罚。经验告诉我们，正是这样的小概率事件酿成了影响深远的食品、药品安全事件。对于危害公众健康的事件，世界各国一旦发现，都是严厉打击。

记者：企业违法了，怎么处罚？