新民事诉讼法重大修改之民事抗诉

　　五、关于检察院在民事抗诉中的调查取证权

　　新《民事诉讼法》第210条规定：人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。此条款作为新增条款，明确了检察院在民事抗诉中的调查取证权。

　　虽然该条款规定了检察院的调查取证权，但是必须指出的是，与刑事侦查权不同，检察院在民事抗诉案件中的调查取证被严格予以限制，防止检察机关过多地干预民事纠纷，导致平等的民事纠纷主体之间地位失衡。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼施行法律监督的若干意见（试行）》第3条、第13条规定，检察院在民事抗诉中行使调查取证权要满足以下四个要件：第一，仅对发生法律效力的判决、裁定、调解认定的事实有调查取证的权力；第二，仅限于向当事人或案外人调查核实，不能向原审审判人员进行调查取证；第三，仅限于调查核实以下内容：（1）可能损害国家利益、社会公共利益的；（2）民事诉讼的当事人或者行政诉讼的原告、第三人在原审中因客观原因不能自行收集证据，书面申请人民法院调查收集，人民法院应当调查收集而未调查收集的；（3）民事审判、行政诉讼活动违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；第四，检察人员出席再审法庭时，应对人民检察院依职权调查收集的、包括有利于和不利于申诉人的证据予以出示，并对当事人提出的问题予以说明。只有经过法庭质证的证据，才能作为人民法院认定事实的证据。

　　六、关于抗诉再审的审级和下交再审

　　新《民事诉讼法》第211条规定：人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起30日内作出再审的裁定；有本法第200条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。该条款是针对检察院抗诉再审的审级及下交再审的限制的规定。

　　一般而言，在民事审判监督程序的审级设置中，由下级法院负责案件的事实部分，而由上级法院负责适用法律问题。因此，该条款规定，对于“本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的”，即“（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的”，可以交下一级人民法院再审，但是有两种情况下上级法院不得移交下一级人民法院再审：一是抗诉案件已经经过该下级人民法院再审过的，不管是否存在本法第200条所列第（1）至（5）项再审事由，均不能指令下级人民法院再审；二是案件已经上一级法院审查并驳回再审申请的，检察院对该案又提出抗诉的，一般由上一级法院裁定再审。